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预付消费不应成为监管盲区

2018-08-26 06:00  来源:未知  编辑:admin  作者:admin

  日常生活中,大家或多或少有办理健身卡、美容卡、洗车卡、餐饮卡等预付消费卡,即提前充值,未来消费。然而,一旦商家改名换姓、卷款跑路,那么预付消费卡变成了“废卡”,提前充的钱也无法退回。此时,消费者想要维权,却会发现预付消费维权难的问题。  预付消费维权难,难在相关的法律法规不完善。一方面,对发卡主体的限制规范不完善。2012年商务部颁布了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,但是仅限于从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业,没有囊括健身、教育、旅游类行业等其他预付消费泛滥的企业、个体户。另一方面,有关部门的监管职责不明确。《单用途商业预付卡管理办法(试行)》规定,预付消费卡的管理由商务部和各地方商务主管部门负责。但实际操作中,预付消费卡的监督管理涉及多部门,需要多部门联合执法。法律不厘清监管部门职责,部门间互相推诿的情况仍延续。因此,解决维权难的法律问题应当尽快制定和完善预付卡管理法律法规,明确有关部门的监管职责,提高企业发卡门槛,严格事前审批程序。  预付消费维权难,难在主管部门的监管缺乏。首先,发行预付消费卡的企业、个体户的信息不公开、不流通,各地商务部门无法了解到发卡企业、个体户在外地的经营信用情况,也就无法规避不良商家换地经营继续发卡卷款,更谈不上监管预付消费市场了。其次,预付消费的资金监管不到位,商务部门没有实施预付消费卡资金监管措施,也没有第三方机构管理预付资金。一旦发卡企业、个体户跑路,主管部门难以追回预付资金,则消费者无法得到应有的赔偿。因此,解决维权难的监管问题应当建立失信黑名单制度,提高违法成本,建设预付消费卡的监管服务平台,汇集各个企业、个体户的预付消费卡的发行、兑付、资金等信息,并在此基础上,委托第三方机构来管理预付资金。  最近,河北、上海等地就预付消费出台了细致的地方法规,希望更多的地方出台预付消费的法规和监管办法,为消费者维权提供一份法律保障,也希望各地方主管部门重视预付消费的监管。

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