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报废车回收乱象调查:报废公车被私自倒卖

2018-01-27 23:15  来源:未知  编辑:admin  作者:admin

  近两年,全国正全力淘汰“黄标车”,加上废旧汽车量临近新一轮高峰,报废车回收行业迎来首个“黄金时代”。但是,很多正规报废车回收企业却乐不起来,因为有地下黑厂偷偷收购报废车,有人偷偷将报废公车私自倒卖,还有的地方政府支持无资质企业上马,这些都成为该行业健康有序发展的阻力。 乱象 地下黑厂偷偷回收报废车 车辆到了一定年限或行使到一定公里数,需按国家规定报废,再由正规回收企业拆卸分解,拆解的“五大总成”(汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)等重要部件只能作为废金属处理。 汽车当废铁论斤卖,自然没有卖配件甚至利用报废车配件组装整车的利润大,这就吸引了很多打着修车或物资回收旗号的黑厂偷偷回收报废车。 华商报记者了解到,有的无资质回收公司,借着回收废品之名,高价对外回收报废汽车。一位知情人透露,一辆报废小车的收购价格,正规企业只能付300元左右,黑厂则可给600到800元,甚至更高。拆解后,除去人工和拖车费,正规企业可获得两三百甚至更少的利润。而黑厂如果将发动机拆下来转卖,光这笔就可以赚几千元至上万元,而组装一辆黑车利润更大。 但那些经过组装,或利用老旧配件的汽车上路后,安全很难保障。2015年5月15日,一辆满载乘客的大客车在淳化县发生交通事故,因制动系统状况严重不良,行驶中失控,导致35人死亡、11人受伤。经调查,这辆车即将到达强制报废期,车主私自更换了发动机总成,制动系统在复检时也弄虚作假。 报废公车被私自倒卖 有人偷着回收私人的报废车,有人则偷着将报废的公车倒卖,从中获利。 6月27日,富平县城一家五金商店门口停着五辆旧汽车,有的车牌被摘了下来,有的车牌被折了起来,几辆车都不同程度有些破损。这五辆车中,有一辆是喷着法院字样的制式车,一辆车前挡风玻璃和车门上都贴着“富平县车改领导办公室”的封条,一辆车经过查询,属于富平县新型农村合作医疗管理委员会办公室。 华商报记者以买车的名义,联系到负责处理这些车的井某。井某自称在政府部门上班,他说:“这些报废车的使用年限都超过了10年,车的所有手续都在我这里,但我只能按废车卖,不能过户,也不能把车的手续给你。如果想要,每辆价格5000到8000元。法院的那辆制式警车,你买回去重新喷漆就可以了。这一批有11辆这种车,除了你看到的五辆,还有一辆在另一个地方的修理厂停放着,其他车都卖掉了。” 关于车子过户,井某很坚决地说不可能,“现在这事要很慎重,也要讲诚信。我搞来这些车时领导高某说了,要当报废车来卖,所以我只卖车,手续不给。”华商报记者提出先去修理厂看另一辆车再说,在井某指点下,华商报记者发现这同样是一辆法院的制式警车,井某称车没问题,可以开。 知情人透露,富平县一单位之前处理了一批公车,除了被拍卖走的,车况不好的没人要,便到了井某那里。 6月28日,华商报记者联系高某,询问报废公车如何处理,对方不愿做出回应,并将记者电话拉进黑名单。 无资质公司成定点报废企业 商务部出台的《报废汽车回收管理办法》规定,凡报废车辆必须进入有资质的企业进行拆解。为了规范报废汽车回收企业的经营行为,从源头控制报废汽车“五大总成”流入市场,有利于报废汽车集中拆解、机械化处理和规模化经营发展合理布局,国家规定每个地级市设置1家回收拆解企业,直辖市2至4家,计划单列市及省会城市1至2家。全国目前有500多家经过商务部门认证、有资质的报废汽车回收拆解企业,我省除西安有两家外,其余地市每地只有一家。 韩城市城东有一家源泉报废汽车回收有限公司,公司同时挂着韩城市黄标车定点报废企业的牌子。不过,据华商报记者了解,该公司并没有报废汽车回收、拆解的资质。 6月22日,华商报记者来到该回收公司,公司里停放着一些等拆解的汽车,还有已经拆解后的汽车残品,公司办公室也悬挂着工商营业执照。一名工作人员介绍,该公司之前回收了上百台汽车,最近已经停止回收工作,等韩城市报废“黄标车”补贴政策出来之后再继续。 据知情人士透露,“黄标车”补贴有全国统一的标准,源泉公司停止收车的真正原因是没有资质,韩城市商务局近期一直在寻求陕西省商务厅的认可。 源泉公司总经理张某告诉华商报记者:“2015年4月,我们通过韩城市招商引资进入,一切手续都是韩城市商务局在办理,目前公司有一两百台报废车,都是市政府送过来的。这件事我也很头疼,近期韩城市商务局要前往西安,就这个问题同省商务厅进行协商。” 2015年11月17日,在未获得省商务厅认证的报废车回收资质情况下,韩城市政府采购中心以公告的形式,对外宣称韩城市行政事业单位报废车辆回收、拆解的工作由源泉公司承担。同年11月30日,韩城市创建办在关于创建省级环保模范城市工作进展情况通报中,指出韩城市商务局在源泉报废汽车拆解公司拆解资质上衔接不到位,以至于省厅仍未批复,拆解工作进展缓慢。 6月23日,华商报记者从陕西省商务厅了解到,韩城市源泉报废汽车回收公司是一个特殊情况,还在研究中,目前没有结论。但商务厅表示:至今并没有给这家公司批准颁发《资格认定书》,也就是说该公司尚不具备回收报废车的资质,没有资质就不允许从事报废车的回收和拆解业务。 华商报记者多次联系韩城市商务局,对方均不愿对此做出回应。 业内 正规回收企业回收拆解量远远不够 据统计,截至2015年底,中国机动车的保有量达2.79亿辆,达到报废的数量超过600万辆,而回收的数量只有187.4万辆。 华商报记者从陕西省公安厅交通管理局获悉:陕西省机动车保有量在2015年底是591.9133万辆,强制报废车17.2123万辆,据业内人士估计,送到正规回收企业的报废车数量只占总量的两成。预估2016年年底,全国废旧汽车报废量将突破700万辆,2019年左右将超过1300万辆,并保持高速增长。同时,国家加大对“黄标车”的淘汰工作也会在2017年结束。根据既有汽车产销量和保有量的数据,中国汽车报废高峰已进入第一个高峰期。 据了解,渭南市指定报废车回收公司——渭南市新达报废汽车回收公司2015年全年在渭南市共回收报废车2387辆,但渭南当年达到强制报废的机动车是7738辆。 该公司经理徐斌表示:“我们公司每年可拆解报废机动车10000台,可以满足渭南市经济快速发展带来的报废车更新需要。近期,还在准备新的项目,引进新的设备,就是为了继续加大拆解能力,扩大产能,提高拆解回收利用率。但是,我的这种计划受到目前回收拆解量的限制。” 徐斌担忧地说,如果私自回收、私自处理情况仍存在,在有资质企业“寿终正寝”的报废车仍会很少。他说,报废车没有经过正规程序处理,存在的社会问题是机动车行驶安全、资源浪费;环保问题是环境污染;经济问题是国家资产流失、事故造成的人物损失等。 华商报记者调查发现,很多私人之所以愿意将车交给没有资质的回收企业,主要是对方可以支付更高的价格。 破解 加大监管 规范报废车回收产业 在2016年的全国两会上,有代表就建议重新修订《报废汽车回收管理办法》,明确回收拆解企业资本认定,报废汽车拆解的发动机、变速箱等总成部件应放开正规渠道经销;尽快出台《报废机动车拆解管理条例》,加强对交通运营和拆解场地的联合执法,对黑车、拼装车、超标车和非法拆解行为坚决依法处理,严格规范回收网点经营行为。同时,应扶持正规的报废车回收企业转型升级,在报废汽车回收企业总量宏观调控的基础上,扶持打造一批具有高技术含量的报废车定点回收企业。 一位从事报废车回收的业内人士称,报废车回收是传统行业里极少且不成熟的行业,之所以会产生报废车回收乱象,有一个很重要的原因——监管缺失。在我国,商务部市场体系建设司分管报废车流通并牵头综合工作,到了省市一级,又由各地方商务部门牵头这一项工作,包括回收企业的资质审核等,而报废车回收日常工作的管理则牵涉商务、公安、工商、环保、交通和财务等部门。但这些部门都只对有资质的企业进行有效监管,那些私自进行的回收拆解和买卖,则很难得到有效监管。行业要发展,政府的作用最重要,除了对回收拆解的监管,还应在政策上给予补贴,使车主能够主动将报废车交给有资质的回收企业。 他山之石 高补贴 重回收 严管理 欧盟:2000年发布报废汽车回收指令,将报废车辆的回收利用纳入法制化管理体系。汽车制造厂商在欧盟国家上市新车时必须出具证明,证明其投入市场的新款汽车的材料回收率至少要占重量的85%,可利用率至少为95%,才能获准上市。 日本:2005年颁布《汽车循环法案》,规定消费者要在购买新车时缴纳回收再利用费,缴费后车主会获证明,否则车辆不能通过年检。日本每年报废车辆约550万辆,与新车销售量基本持平。 美国:美国的汽车平均使用寿命约为13年,对每辆报废车给予4000美元(约2.5万元人民币)的高补贴,报废汽车必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理。报废汽车回收企业采用机械化操作,能够完全按照市场化运作方式进行回收利用,已能把占每辆汽车质量80%的零部件回收并重新利用起来,此行业每年获利达数十亿美元。

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