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“习特会”前瞻:共赢可能与不确定性

2018-02-25 20:54  来源:未知  编辑:admin  作者:admin

  

今年初特朗普就任美国总统时对中国气势汹汹,不到三个月,两国元首就要举行会晤。从担忧中美关系脱轨,到两国表示有机会“重启”一个新的时代,中间到底发生了什么?

美国国务院不久前宣布结束奥巴马政府的“亚太再平衡”政策,希望与中国发展“以结果为导向”的建设性关系。“以结果为导向”是“合作共赢”的另一种说法,而要实现这一目标,前提是“不冲突、不对抗、相互尊重”,所以,美国国务卿蒂勒森在北京访问时公开表示,美方愿本着“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的精神发展对华关系,加强美中协调合作,共同应对国际社会面临的挑战。

这被认为美国接受了中国此前提出的建立中美新型大国关系的倡议。对于此次会晤,特朗普甚至希望能够“为美中关系未来50年的发展确定方向”。当然,这些都是随时可以发生变化的虚的口号,但是双方能够在长远的战略性愿景方面达成一致,就为成功的谈判并最终实现共赢提供了基础。

特朗普虽然指出了美国的问题与面临的挑战,但他宣布了太多政策目标,试图用最直接的方式解决结构性问题,这并不容易。在中美关系方面,如果不过多渲染两国间的战略性竞争,在安全与经济两大领域均存在推进合作的基础。

在安全领域,特朗普关注中东地区(短期是打击“伊斯兰国”(ISIS),长期目标是伊朗)与朝鲜问题。奥巴马政府任期内,将朝鲜问题纳入“亚太再平衡”战略之中,其对朝鲜的“战略忍耐”政策,帮助奥巴马政府腾出手来处理在亚太地区的优先事项,比如介入南海问题。但是,这项政策最终鼓励了朝鲜在核问题上越走越远,目前基本注定具有远程核打击美国的能力,成为美国现实的威胁。

朝鲜核问题本质上是朝鲜与美国之间的问题,那些以为中国拿朝鲜作为筹码并当作战略缓冲地带的想法,其实是“冷战”思维的陈旧观点,不符合事实,只是被用来嘲讽中国外交政策的尴尬与失败。中国并不能左右朝美两国,但将自己完全定位为局外人的做法显然也是错误的,因为这一地区的安全形势与中国密切相关。

当朝鲜具有了远程核打击能力后,中美两国在朝鲜问题上开始具有共同的利益。首先,这对美国构成了现实威胁,其次,朝鲜巩固拥核国家地位后会引起地区性的核竞赛,韩国、日本等都可能用核武装(美国也在暗示允许他们这样做)自保,这会给中国安全带来严峻的挑战。因此,中美两国在“朝鲜去核”问题上目标与利益趋于一致。只是如何实现这个目标,采取什么手段,还很难一时达成共识,在“以结果为导向”以及“合作共赢”的指引下,这个问题必然会得到解决。不久前金正男被仓促暗杀,一个可能的意图就是阻止利益趋于一致的中美进行合作。

在习近平访美前夕,特朗普总统在接受英国《金融时报》采访时表示:“如果中国决定(在朝鲜问题上)帮忙,那么对中国很好;而如果中国决定不帮,那么对任何人都不好。”这个观点应该说非常客观,中国已经是朝鲜问题的利益攸关方,如果中美两国合作(也只有两国合作才能)解决朝鲜问题,对中美两国以及东亚地区都有好处,相反,如何任由朝鲜问题继续恶化,没有一个人会是赢家。

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