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江苏省连云港市赣榆区:贴息扶贫贷款贴了谁?

2018-02-13 03:31  来源:未知  编辑:admin  作者:admin

  

  贫困一直是困扰社会发展的问题,特别是占贫困人口比例较高的农村贫困问题。解决不好,将会引发尖锐的社会矛盾和冲突,农村贫困问题是农村基层政府国家为了解决贫困问题,出台了大量的政策。2015年,中央召开扶贫开发工作会议,某领导强调:消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的使命。中央政府为解决贫困问题,早在20世纪90年代就引进并推广农村小额信贷扶贫模式。十八大之后,中央政府又出台了大量的扶贫政策,将脱贫问题纳入国家战略目标。2015年,中共中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。会议强调,必须切实加强党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。实行脱贫精准到村到户的工作机制,各级党委和政府,要逐级立下军令状,层层落实脱贫攻坚责任。这是中央政府首次以正式的文件形式要求各级党委政府就扶贫开发逐级立下军令状。”  中央政府为解决贫困问题出台的各种政策和力度是有目共睹的空前绝后。而这些广受农民欢迎的好政策,到赣榆区就走样变调、变得面目全非。一对一帮扶脱贫攻坚、小额低息贷款等扶贫政策及中央扶贫的风声雷声,到了赣榆需要脱贫且想脱贫的人群这里,就变得落地无声。  连云港市赣榆区,江苏省最北部与山东省接壤的一个区,这个区西部的几个乡镇,特别是欢墩镇(现班庄镇)以农业为主,因当地农业基础设施落后,农业收入基本靠天,只能解决温饱问题。  欢墩镇因地理位置欠佳,又无矿产资源,所以,当地基本是无“工”可打、无“业”可就,青壮年只有到外地寻求出路。年老体弱、或者因故不能外出者的生活就陷入了贫困。  这一群体人中,虽然是年老体弱,但有很大一部分还有劳动能力,他们很想根据当地和自身条件,通过自谋创业来增加收入,提高生活质量。这些人当中,有的想种植经济作物,有的想搞养殖。他们的这些愿望最终化为泡影,因为他们有热情,但缺少资本。  中央及江苏省政府出台的脱贫攻坚政策,目的是帮助老百姓脱贫,这些脱贫政策不仅是解决贫困人群的经济问题、民生问题,也是政治问题、社会问题,在促进社会和谐中具有基础作用。.问题是中央出台的各种扶贫政策,到了赣榆区欢墩这个地方,就变成了“水中望月”。  2015年中央扶贫工作会议之后,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》。人民银行为贯彻落实中央脱贫攻坚的会议决定,人民银行出台了“设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率,重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业”,以有效发挥扶贫再贷款支持精准扶贫、精准脱贫的积极作用。  早在2008年江苏省省委、省政府根据十七大精神,在省委十三届三中全会上部署,组织实施脱贫攻坚工程。政府出台了土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免村企合作等多项措施政策 , 多渠道进行扶持,并要求对特别贫困的农户,可由财政或村集体经济组织投资建设设施大棚和养殖棚舍,零租金或低租金提供给贫困农户使用,帮助其增收脱贫。后又发文放开小额贷款规模,加大扶贫小额贷款政策扶持力度,安排了巨额贴息贷款,完善实施办法,目的就是提高扶持效果,让老百姓脱贫致富。为防止项目在实施中变形走样,省委省政府在 《江苏省脱贫攻坚财政奖补资金管理办法》的通知中明确规定》: 对直接落实到户的项目要建立项目公示制度。各项目实施单位要将,目实施的详细情况在项目实施区域的醒目位置进行公示,并一直保留到验收后10天。政府为帮助老百姓脱贫的这些政策,不可谓不大,不可谓不强。  老百姓迫切需要的扶贫政策,在经过赣榆区欢墩(班庄镇)实施的时候,和其他惠农政策一样,变的静悄悄了,这些本应富民的政策富了干部和他们的亲戚、朋友、宗族。  每一个迫切想脱贫的贫困户,大多数都被资金所困扰,中央及江苏省出台的小额扶贫贷款就如同及时雨。令人失望的是:这些贫困户只听到中央扶贫政策的雷声、风声,却听不到政策落地的雨声。这些扶贫政策和支持扶贫的小额贴息贷款,都被乡镇政府及农村商业银行工作人员的“亲戚圈、朋友圈、村官圈”三圈人员圈走了。这些本应该用于惠及大多数村民的政策摇身成了乡镇政府及农村商业银行工作人员周围的“三圈人”致富的手段和路子。  欢墩镇有三十个自然村,2400多户农民。据笔者调查,每个村在银行里能贷款的很少几户,那些缺少资金的养殖户,大多数都用的是高利贷。当笔者询问是否用过贴息小额贷款,回答是出奇的一致:只听说,没用过,原因是,你懂得,没有那个路子。  2017年春,,赣榆区农村商业银行搞了一个“授信通知书”:通知书称:XXX:经我行阳光信贷集中授信调查会办,您已获得完美阳光授信X万元。  据了解,在欢墩农村商业银行所属范围内,获得授信的大多是老板,或者是正在外地打工一族、无需贷款的人。很大一部分想脱贫需要扶贫贷款的人或者想发展生产正需要投资的人,却没有获得授信。“集中授信调查会办”不知是哪些人调查会办?又调查了哪些人???是否阳光?  扶贫贷款不扶持需要扶贫的人,而去扶持哪些不需要扶持的人,这是赣榆区扶贫的一大亮点。  赣榆农村商业银行 、赣榆区扶贫办早在2016年6月29日中央电视台《焦点访谈》节目中就被点名曝光。主要问题是通过编造贷款台账、还款单据等方式,套取扶贫贷款财政贴息补助和奖励资金,总计2000多万元。  2017年3月30日的《凤凰资讯》以连云港赣榆多部门套取扶贫资金被中纪委通报为题,对赣榆农商行和赣榆扶贫办进行曝光。  政府扶贫政策和金融是支持现代农业、精准脱贫、农民发展种植养殖业的强力支柱。  综上事实充分证明:在赣榆区欢墩:精准扶贫、小额贴息贷款这只是一个幌子,都让有关系的人和内部人员弄走了。  <img src="" title="点击图片查看幻灯模式"original="" />  2017/8/1  文//刘绍仁

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